“科技星火”为何这般难播撒

国家级星火项目频频受阻，13万株葡萄苗错过栽种期，500万元的损失使一项有着广阔发展前景的高新技术产业陷入窘境，新疆果蔬发展示范中心负责人徐杰痛心疾首——

没遭遇天灾，却毁于人祸，刚刚起步的国家级星火项目“新疆优质葡萄基地建设”处境凄惨：接二连三的人为阻挠，使13万株葡萄苗错过最佳栽种期，部分已变霉坏死，损失达500万元之巨！

新疆虽为果瓜之乡，以盛产优质葡萄而骄傲，但因囿于传统的种植模式一直未能形成支柱产业。基于此，新疆煌朝企业集团组建了果蔬发展示范中心，雄心勃勃地引进高新技术，以“公司＋基地＋农户”形式构筑融“科工贸”、“产供销”于一体的产业化经营模式，带动一方农民走上富裕之路。此项目很快被列入国家“星火计划”，今年3月又通过专家的中期鉴定，认为此技术填补了新疆空白，发展前景广阔。正当果蔬发展示范中心跃跃欲试，准备大干一场之际，意想不到的人为阻力接踵而至。

事情从去年10月说起。“新疆优质葡萄基地”规划区中，包括新疆轴承总厂下属农场的1200亩农田。听说要建葡萄基地，轴承总厂积极配合，同果蔬发展示范中心签定了土地使用合同，“葡萄基地”答应安置厂方下岗职工就业，形成“两全其美”的合作。然而，当采购来了上百万元葡萄苗，上百台农业机械准备耕地时，突然遇到了意想不到的麻烦。这1200亩土地原来的承包者，见肥肉溜走，心理不平衡，千方百计地阻挠，一场“人斗”开始。在春耕时节，他们将新疆轴承总厂和新疆果蔬发展示范“中心”同时推上被告席。理由是，他们同新疆轴承总厂有过承包其1200亩土地的合同并且已实际承包了多年，现在新疆轴承总厂又将土地转包给新疆果蔬发展示范中心，这是单方面撕毁合同，他们要求继续承包1200亩土地。

乌鲁木齐市新市区人民法院受理了此案。在案件审理中发现，双方签订的合同中明文规定，承包期内如遇厂方规划需用农场土地，承包者应无条件服从厂方整体规划。法院认为，“总厂”重新制定发展规划，与“中心”签订土地承包合同，是合法的，应予支持。判决书下来后。又出现新的波折，原承包者又上诉至乌鲁木齐中级人民法院，4月12日“中院”作出终审判决：“驳回上诉，维持原判。”直到5月4日，在有关部门强制执行的协助下，“中心”才得以进驻果蔬中心基地。

一波刚平，一波又起，“人与人斗”仍在继续。届时5个月的官司刚结束，果蔬发展示范中心赶忙准备，想尽快把13万株葡萄苗栽下地。正当拖拉机进驻农田耕作时，乌鲁木齐县某单位以农田改种葡萄违反《土地管理法》关于“禁止占用基本农田发展林果业”的规定为由，不准“中心”栽种葡萄。

“星火计划”项目频频受阻，季节又不等人。此事引起自治区人大法制委员会、自治区土地管理局和乌鲁木齐市有关部门的关注。上述部门研究后向全国人大法制工作委员会请示。全国人大法工委认为：“葡萄属于藤本植物，不是木本植物，因而葡萄不是严格意义上的果树，将农田改种葡萄，并未改变基本农田的性质”，“新疆果蔬发展示范中心为实施‘星火计划’项目，根据自治区和乌鲁木齐市的有关产业政策发展优势产业，有利于经济的发展，不违反《土地管理法》的规定”。自治区人大法制委就此事还专门下了文，认为要把素有“瓜果之乡”之称的新疆变成驰名中外的名、优、特瓜果基地，应大力扶持像“新疆优质葡萄基地”这样的项目。

重重阻挠排除了，可时令转眼已进入夏季，13万株葡萄苗的种植被耽搁了，错过了最佳栽种期，有的已变霉坏死。记者采访果蔬发展示范中心负责人徐杰，只见他面容憔悴，嘴唇急得起了泡，洪亮的嗓音也变得沙哑了。他掰着手指头算了笔账，葡萄种不下去，与之兼种的50吨花芸豆种子也无法播种，加之前期土地投入和500吨花芸豆购销合同违约及罚金，直接损失达500万元。